Последние документы
Все документы

Устав

УСТАВ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

(наименование в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

Принят Решением Совета депутатов

Норкинского сельского поселения

              от 23 июня 2005 №7.

 

(В редакции решений Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001; от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001, от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002, от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001, от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001; от 06.09.2011г. № 12, НГР: ru745023102011002; от 14.12.2011г №24, НГР: ru745023102012001, от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002, от 29.08.2013 №8; НГР: ru745023102013001, от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001, от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001, от 30.07.2015 №16; НГР: ru745023102015002; от 19.05.2016 №16; НГР: ru745023102016001, от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001от 27.09.2018 №24от 24.05.2019 №9от 05.06.2020 №7от 02.06.2021 №58)

 

Настоящий Устав является основным нормативно правовым актом Норкинского сельского поселения и определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в поселении.

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

 

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории поселения органов и должностных лиц местного самоуправления Норкинского сельского поселения, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

1.Норкинское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Полное наименование муниципального образования - Норкинское сельское поселение.

2. Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения законом Челябинской области.

3. Административным центром Норкинского сельского поселения является деревня Норкино.

4. Статус Норкинского сельского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

2. В состав Норкинского сельского поселения входят населенные пункты: деревня Норкино, деревня Бажикаева, деревня Новая Соболева, деревня Старая Соболева, деревня Суфино.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

3. Изменение границ Норкинского сельского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 3. Официальные символы сельского поселения «Почетные граждане Норкинского сельского поселения»

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

1.Норкинское сельское поселение (далее - поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Норкинского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Норкинского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

4.Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Норкинского сельского поселения, присваивается звание «Почетный гражданин Норкинского сельского поселения». Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Норкинского сельского поселения» утверждается Советом депутатов Норкинского сельского поселения.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

 

ГЛАВА II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В НОРКИНСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

 

Статья 4. Осуществление местного самоуправления в Норкинском поселении

1. На территории Норкинского поселения осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

Статья 5. Основные принципы осуществления местного самоуправления в Норкинском сельском поселении.

Местное самоуправление в Норкинском сельском поселении осуществляется на следующих основных принципах :

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями Норкинского поселения, государством, физическими и юридическими лицами;

9) иных принципах.

 

Статья. 5.1 Система муниципальных правовых актов поселения.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Систему муниципальных правовых актов поселения образуют:

1) Устав поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;

2) Решения Совета депутатов поселения;

3) Постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, постановления и распоряжения местной администрации.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления поселения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

4. Муниципальные правовые акты и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в вестнике Норкинского сельского поселения «Вести Норкинского сельского поселения» или в периодическом печатном издании на основании муниципального контракта заключаемого на определенный срок, либо обнародуются путем размещения их на информационных стендах Норкинского сельского поселения в порядке, установленном Советом депутатов Норкинского сельского поселения.

(пункт 4 изложен в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 24.05.2019 №9)

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, главой местной администрации, инициативными группами граждан, прокурором Аргаяшского района. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

 

Статья 6.Вопросы местного значения сельского поселения.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 19.05.2016 №16; НГР: ru745023102016001)

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями).

(подпункт 14 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

 

Статья 7. Местный референдум

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения. (В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001).

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

Исключен (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 30.07.2015 №16; НГР: ru745023102015002)

Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения, голосование по вопросам изменения границ Норкинского поселения, преобразования Норкинского поселения .

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения назначается Советом депутатов Норкинского поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие на заседаниях Совета депутатов Норкинского поселения, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы Норкинского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:

неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;

неисполнение решений Совета депутатов Норкинского поселения.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Норкинского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Совета депутатов Норкинского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Норкинского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения в избирательную комиссию Норкинского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из них.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах Норкинского поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Норкинского поселения.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Норкинского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Норкинского поселения, обладающих активным избирательным правом.

Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения организует инициативная группа, возбудившая вопрос об отзыве. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования компании по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

10. Депутат Совета депутатов Норкинского поселения, глава Норкинского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.

Депутат Совета депутатов Норкинского поселения, глава Норкинского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Норкинского поселения, преобразования Норкинского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Норкинского поселения, преобразования Норкинского поселения.

15. Голосование по вопросам изменения границ Норкинского поселения, преобразования Норкинского поселения назначается Советом депутатов Норкинского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Норкинского поселения, преобразования Норкинского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Норкинского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Норкинского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Норкинского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 10.1. Инициативные проекты

(статья 10.1 введена решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

 

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Норкинского или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Норкинского  сельского поселения, в администрацию Норкинского  сельского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Норкинского  сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Норкинского  сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения нормативного характера может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Норкинского  сельского поселения.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Норкинского  сельского поселения или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Норкинского  сельского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Норкинского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения нормативного характера;

9) иные сведения, предусмотренные решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера.

4. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов  Норкинского  сельского поселения.

5. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Челябинской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Челябинской области.

6. В случае, если в администрацию Норкинского  сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация _ Норкинского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

7. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Норкинского  сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Норкинского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

 

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории_ Норкинского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Норкинского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Норкинском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Норкинского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов Норкинского поселения.

 

Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

 

1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Норкинского поселения, Советом депутатов поселения, главой Норкинского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Норкинского поселения или главы Норкинского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Норкинского поселения, назначаются Советом депутатов Норкинского поселения, а по инициативе главы_ Норкинского поселения - главой Норкинского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Норкинского поселения и обладающие избирательным правом.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (В редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

5. Жители Норкинского поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Норкинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Норкинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(пункт 6 изложен в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 24.05.2019 №9)

7. Проект Устава Норкинского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Норкинского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Норкинского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

8. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. (пункт введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

 

 

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

(пункт 1 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Норкинского поселения, главы Норкинского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Норкинского поселения или главы Норкинского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Норкинского поселения или главой Норкинского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета депутатов Норкинского сельского поселения нормативного характера. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Норкинского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

(пункт 3 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения в Совет депутатов Норкинского  сельского поселения, в котором указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) обоснование необходимости его (их) рассмотрения на собрании граждан;

3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания граждан;

4) территория Норкинского сельского поселения, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;

5) контактная информация о лицах, ответственных за проведение собрания граждан.

(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 10 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Норкинского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Норкинского поселения утверждает вопросы предлагаемые к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей Норкинского сельского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросах предлагаемых к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Норкинского поселения, на которой проводится собрание граждан.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории Норкинского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения нормативного характера

(абзац введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 13.1. Сход граждан

(статья 13.1 введена решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

 

1. Сход граждан может проводиться в Норкинском сельском поселении в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Норкинского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Норкинского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Опрос граждан

(статья 15 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Норкинского сельского поселения  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Норкинского  сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Норкинского сельского поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Норкинского  сельского поселения, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Норкинского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Норкинского  сельского поселения или главы Норкинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Норкинского  сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей Норкинского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера в соответствии с законом Челябинской области.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Норкинского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Норкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В решении Совета депутатов Норкинского  сельского поселения нормативного характера о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Норкинского сельского поселения, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Норкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Жители Норкинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Норкинского  сельского поселения - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Норкинского  сельского поселения или жителей Норкинского  сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

 

Статья 16.1 Староста сельского населенного пункта

(статья 16.1 введена решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 24.05.2019 №9)

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Норкинского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта – 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Норкинского сельского поселения, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

(подпункт 4.1 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Норкинского сельского поселения в соответствии с законом Челябинской области.

5. Старосте сельского населенного пункта выдается удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.

 

 

Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НОРКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Норкинского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Норкинского поселения составляют:

1) Совет депутатов Норкинского поселения (далее - Совет депутатов), представительный орган Норкинского поселения;

2) глава Норкинского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Норкинского поселения;

3) администрация Норкинского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Норкинского поселения.

1.1. Органы местного самоуправления обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утвержденного положения о нем.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

 

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН НОРКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 18. Совет депутатов - представительный орган Норкинского поселения.

1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Норкинского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет депутатов может обладать правами юридического лица, в случае принятия такого решения Советом депутатов, утверждения положения о нем Советом депутатов и государственной регистрации Совета депутатов в качестве юридического лица.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.

 

Статья 19. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава Норкинского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Норкинского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

7) определение порядка участия Норкинского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования. (подпункт введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

1.1. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к компетенции Совета депутатов также относятся:

1) принятие Регламента Совета депутатов;

2) утверждение структуры и предельной численности органов местного самоуправления сельского поселения;

3) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы сельского поселения, депутатов Совета депутатов;

4) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения, в случаях предусмотренных законодательством и назначении временно исполняющего обязанности Главы сельского поселения до избрания Главы сельского поселения в установленном законом порядке;

5) принятие решения о самороспуске Совета депутатов, при этом решение принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

6) избрание и освобождение от должности Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов, председателей постоянных комиссий;

7) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

8) исключен;

(редакцией решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

9) осуществление в соответствии с законодательством контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями;

10) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения;

11) установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории сельского поселения;

12) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории сельского поселения;

13) учреждение органов администрации сельского поселения в качестве юридических лиц, путем принятия решения об учреждении соответствующего органа и утверждения его положения;

14) утверждение положений об оплате труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;1

15) определение порядка и условий проведения аттестации муниципальных служащих;

16) определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставление ссуд и налоговых льгот;

17) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;1

18) утверждение официальных символов поселения;1

19) учреждение наград и почетных званий;2

20) рассмотрение наказов избирателей и контроль за их реализацией;2

21) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги;2

22) формирование и утверждение состава избирательной комиссии муниципального образования;2

23) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов; (в редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

24) установление порядка определения части территории Норкинского  сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

(подпункт 24 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

25) установление порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;

(подпункт 25 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

26) определение порядка формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) по проведению конкурсного отбора инициативных проектов;

(подпункт 26 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

27) определение порядка назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов;

(подпункт 27 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

28) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Норкинского сельского поселения;

(подпункт 28 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

29) иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов настоящим Уставом и законодательством. (В редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

(подпункт 29 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

3. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.

5. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом указанное решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;

2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.

2. Заседание Совета депутатов сельского поселения правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через тридцать дней со дня избрания Совета Депутатов в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

4. О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Глава Норкинского поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.

 

Статья 21. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

2. Решения Совета депутатов о принятии и внесении изменений в Устав поселения, об удалении главы поселения в отставку, о самороспуске, об утверждении бюджета, планов и программ развития поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

3. Решения Совета депутатов нормативного характера направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

4. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.

(абзацы 2-4 исключены решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения  от 24.05.2019 №9)

5. В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.

6. Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.

7. Решение Совета депутатов может быть отклонено главой Норкинского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение

будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию

главой Норкинского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.

 

Статья 22. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов и осуществляет полномочия на постоянной основе.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном голосовании ,в порядке установленном регламентом Совета депутатов.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

2. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) созывает заседания Совета депутатов;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;

6) утверждает структуру и штат аппарата Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов; (в редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

8) распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем (заместителями) председателя Совета депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;

12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

13) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;

14) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательств

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Совета депутатов:

1) осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;

3) в отсутствие председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.

6. исключен редакцией решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001

 

Статья 23. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Норкинского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.

3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

6. Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов, а также депутатские группы политических партий. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, депутатских групп политических партий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях, депутатских группах.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

7. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Совета депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;

4) участие в депутатских слушаниях.

5) выполнение поручений Совета депутатов и его рабочих органов;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение к должностным лицам местного самоуправления;

8) работа по исполнению наказов избирателей.

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

8. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 10 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 11 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

 

Статья 24. Гарантии для депутата Совета депутатов

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) денежное вознаграждение;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

2. исключен. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001)

3. исключен. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001)

4. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета  депутатов. На этот период за депутатом Совета депутатов сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Продолжительность указанного периода составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Совета депутатов.

 

Статья 24.1. Дополнительные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата Совета депутатов

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001)

 

1. Депутату Совета депутатов устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата Совета депутатов на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Условия, порядок назначения, выплаты и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Совета депутатов.

 

 

ГЛАВА 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО НОРКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 25. Глава поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом Норкинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Главой сельского поселения избирается гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

(пункт 1 изложен в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения  от 24.05.2019 №9)

2. Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Норкинского сельского поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

(пункт 2 изложен в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения  от 24.05.2019 №9)

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.

4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.

5.Исключен (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 30.07.2015 №16; НГР: ru745023102015002)

6. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед населением о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 30.07.2015 №16; НГР: ru745023102015002)

8. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 8 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 9 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

 

Статья 26. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения:

1) представляет Норкинское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) разрабатывает схему управления Норкинским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Норкинского поселения;

6.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь главой администрации Норкинского поселения, глава поселения осуществляет также следующие полномочия:

1) от имени муниципального образования, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории Норкинского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Норкинского поселения;

4) вносит для принятия Советом депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Норкинского поселения, организует их исполнение;

5) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

6) разрабатывает структуру администрации Норкинского поселения и вносит её на утверждение Совета депутатов;

7) руководит администрацией Норкинского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

8) исключен (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

9) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;

12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Норкинского поселения, подписывает финансовые документы;

13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

3. В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет должностное лицо администрации поселения по распоряжению главы поселения.

В период временного отсутствия главы поселения решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 21 настоящего Устава.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

Статья 27. Правовые акты главы поселения

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Исполняя полномочия главы администрации поселения, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении. Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания.

(абзац изложен в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения  от 24.05.2019 №9)

(абзацы 2-3 исключены решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения  от 24.05.2019 №9)

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 17.04.2008 №13 НГР ru745023102008001)

1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случае и порядке, установленном федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (В редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12, 13, принимается Советом депутатов поселения по обращениям заинтересованных лиц и органов.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избрание Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 30.07.2015 №16; НГР: ru745023102015002)

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа сельского поселения, определяемое решением Совета депутатов Норкинского  сельского поселения.

Лицо,  временно исполняющее обязанности Главы Норкинского сельского поселения, до вступления в должность вновь избранного Главы, исполняет все полномочия Главы сельского поселения, установленные Уставом сельского поселения за исключением подпункта 2 пункта 1 статьи 26 настоящего Устава.

Денежное содержание временно исполняющего обязанности Главы сельского поселения предусматривается в размере, установленном для Главы сельского поселения. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения выборы главы сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

 

Статья 29. Гарантии для главы поселения

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Главе поселения гарантируется:

1) денежное вознаграждение;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней.

2. исключен. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001)

3. исключен. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001)

 

Статья 29.1. Дополнительные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) главы Норкинского сельского поселения

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001)

 

1. Главе Норкинского сельского поселения устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия главы Норкинского сельского поселения на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Условия, порядок назначения, выплаты и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Совета депутатов.

ГЛАВА VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

НОРКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 30. Администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Норкинского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация поселения является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрация Норкинского сельского поселения имеет юридический адрес: 456880, Челябинская область, Аргаяшский район, деревня Норкино, улица Береговая, дом №12.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

3. Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации.

абзац исключен редакцией решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001

4. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации поселения.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации поселения устанавливается постановлением главы администрации поселения. Постановление главы администрации поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

 

Статья 31 Полномочия администрации

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

 

1. Администрация сельского поселения:

1) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального образования,  разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, составляет отчет об исполнении бюджета поселения;

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

2) разрабатывает и вносит в Совет депутатов предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 19.05.2016 №16; НГР: ru745023102016001)

8) формирует архивные фонды поселения;

9) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории поселения, организует благоустройство территории поселения в соответствии с указанными правилами; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

10) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

11) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

14) принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

(подпункт 14 введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

2. Администрация осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Совета депутатов поселения.

 

Статья 32. Муниципальная служба

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами поселения.

 

ГЛАВА VII.I. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

 

Статья 32.1. Избирательная комиссия Норкинского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2010 №9; НГР: ru745023102010001)

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Норкинского сельского поселения составляет пять лет. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

5. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Челябинской области.

6. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов.

7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии поселения при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законом Челябинской области.

 

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Норкинского поселения, а также имущественные права Норкинского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 34 . Муниципальное имущество

1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности поселений, устанавливается федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Норкинского поселения, осуществляет администрация Норкинского поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Совета депутатов.

4. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация поселения. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

5. исключен (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

6. исключен (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 03.03.2011 №4; НГР: ru745023102011001)

7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.

8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии Норкинского поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Норкинского поселения.

 

Статья 35. Бюджет Норкинского поселения

1. Норкинское поселение имеет собственный бюджет .

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Норкинского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 19.05.2016 №16; НГР: ru745023102016001)

 

Статья 36.              Расходы бюджета сельского поселения

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

 

1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 36.1. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Статья 37.              Доходы бюджета сельского поселения

 

(В редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 26.03.2015 №1; НГР: ru745023102015001)

 

Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 37-1. Муниципальные заимствования.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

 

ГЛАВА IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Норкинского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 39. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Норкинского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Норкинского поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.

 

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 41. Ответственность Совета депутатов перед государством

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

5. Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

Статья. 41.1. Ответственность Главы поселения перед государством.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 08.04.2009 №5 НГР: ru745023102009001)

1. Губернатор Челябинской области издаёт правовой акт об отрешении с должности Главы поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001)

 

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издаёт правовой акт об отрешении Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 41.2. Удаление главы поселения в отставку.

(в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 28.10.2009 №24; НГР: ru745023102009002)

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

5) допущение главой поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 13.03.2014 №1; НГР: ru745023102014001)

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 42.1 Меры ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления

(статья введена решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 05.06.2020 №7)

 

1. К депутату Совета депутатов сельского поселения, Главе сельского поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов сельского поселения, главе сельского поселения мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 11.02.2009 № 353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области».

ГЛАВА Х ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в
Устав Норкинского поселения

1. Устав Норкинского поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Норкинского поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава Норкинского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Норкинского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 06.07.2017 №23; НГР: ru745023102017001)

3. Устав Норкинского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (В редакции решения Совета депутатов Нокинского сельского поселения от 26.09.2012 №16; НГР: ru745023102012002)

5. Устав Норкинского  сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Норкинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Норкинского  сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского сельского поселения в течение семи дней со дня поступления уведомления о включении сведений об уставе Норкинского сельского поселения, решений  о внесении изменений и дополнений в Устав Норкинского сельского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

(абзац в редакции решения Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 02.06.2021 №58)

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования. (абзац введен решением Совета депутатов Норкинского сельского поселения от 27.09.2018 №24)

 

/images/files/Ustav ot 2_iun_2021 god..docx